Внесенный 11.07.2013 Нижегородским областным судом в Законодательное Собрание Нижегородской области проект Закона Нижегородской области «О внесении изменений в Закон Нижегородской области «О мировых судьях Нижегородской области»
Внесен Нижегородским областным судом
Проект
Нижегородская область
ЗАКОН
О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О мировых судьях Нижегородской области"
Принят
Законодательным Собранием
2013 года
Статья 1
Внести в Закон Нижегородской области от 14 декабря 2012 года N 163-З "О мировых судьях Нижегородской области" следующие изменения:
1) в статье 4:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебного района на судебных участках.";
б) абзац второй части 3 изложить в следующей редакции:
"Границы судебных участков устанавливаются в пределах судебных районов, существующих на территории Нижегородской области, территория которых охватывает территорию одного района, города или иной соответствующей им административно-территориальной единицы Нижегородской области либо имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц Нижегородской области.";
в) абзац третий части 3 после слов "Губернатором Нижегородской области" дополнить словами ", Нижегородским областным судом при наличии заключения Губернатора, которое представляется в Законодательное Собрание";
г) абзац четвертый части 3 после слов "мировых судей" дополнить словами ", председателей соответствующих районных (городских) судов, в юрисдикции которых расположены судебные участки";
д) дополнить частью 7 следующего содержания:
"7. Председатель районного суда в целях обеспечения равномерности нагрузки на мировых судей в случае, если нагрузка на мирового судью превышает среднюю нагрузку на мирового судью по судебному району, вправе мотивированным распоряжением передать часть уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях и исковых заявлений, поступивших к мировому судье одного судебного участка, мировому судье другого судебного участка того же судебного района.";
2) в статье 6:
а) в части 4 слова "другого судебного участка" заменить словами "на другой судебный участок того же или иного судебного района";
б) часть 5 после слова "судьи" дополнить словами "судебного района";
3) статью 8 дополнить частью 4 следующего содержания:
"Исполнение обязанностей мирового судьи может быть возложено на судью, находящегося в отставке, в порядке, предусмотренном статьей 7.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Мировой судья, находящийся в отставке, может быть привлечен к исполнению обязанностей мирового судьи независимо от того, на каком судебном участке какого судебного района Нижегородской области он исполнял обязанности мирового судьи до почетного ухода или почетного удаления с должности, а судья федерального суда, находящийся в отставке, - независимо от того, в суде какого уровня на территории какого субъекта Российской Федерации он осуществлял правосудие в качестве судьи федерального суда.";
4) в статье 9:
а) в абзаце втором части 1 слова "заработной платы" заменить словами "ежемесячного денежного вознаграждения, ежеквартального денежного поощрения мировых судей, других выплат, осуществляемых за счет средств фонда оплаты труда";
б) в абзаце втором части 2 слова "заработной платы" заменить словами "ежемесячного денежного вознаграждения, ежеквартального денежного поощрения мировых судей, других выплат, осуществляемых за счет средств фонда оплаты труда";
5) в статье 10 в части 3 слова "административно-территориальному образованию" заменить словами "судебному району";
6) в статье 11 в части 1 слова "административно-территориального образования" заменить словами "судебного района";
7) в статье 16 абзац 1 пункта 2 после слов "судебного участка" дополнить словами "того же или иного судебного района";
8) в статье 17 часть 6 после слов "судебного участка" дополнить словами "того же или иного судебного района";
9) в статье 18:
а) подпункт "а" пункта 1 части 1 после слов "судебного участка" дополнить словами "соответствующего судебного района";
б) подпункт "б" пункта 1 части 1 после слов "судебного участка" дополнить словами "соответствующего судебного района";
в) подпункт "в" пункта 1 части 1 после слов "судебного участка" дополнить словами "соответствующего судебного района";
10) в статье 19 часть 1 после слов "судебного участка" дополнить словами "соответствующего судебного района";
11) в статье 21 абзац 4 части 1 после слов "судебный участок" дополнить словами "соответствующего судебного района";
12) в статье 22 часть 1 после слов "судебного участка" дополнить словами "соответствующего судебного района";
13) в статье 23 абзац второй части 2 после слов "судебного участка" дополнить словами "того же или иного судебного района";
14) в Приложении 1 в пункте 3 части 5 слова "района (города) Нижегородской области (Нижнего Новгорода)" заменить словами "судебного района Нижегородской области (города Нижнего Новгорода Нижегородской области)";
15) в Приложении 2 перед словом "района" дополнить словом "судебного", после слов "Нижегородской области" дополнить словами "(города Нижнего Новгорода Нижегородской области)".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ
Нижний Новгород
2013 года
N
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ЗАКОНОПРОЕКТУ
В соответствии с Федеральным законом от 04.03.2013 N 20-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 04 апреля 2013 года вступили с силу изменения в статью 6.2 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" и в статью 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации".
Согласно данным изменениям федеральным законодателем установлен новый порядок наделения мировых судей полномочиями и осуществления ими деятельности не в пределах судебных участков, как было предусмотрено ранее, а в пределах судебного района на судебных участках.
Кроме того, в силу п.1.1 статьи 6.2 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" и ч.6 ст.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", председателю районного суда в целях обеспечения равномерности нагрузки на мировых судей предоставлено право мотивированной передачи дел, поступивших к мировому судье одного судебного участка, мировому судье другого судебного участка того же судебного района.
Таким образом, в настоящее время для обеспечения исполнения действующего федерального законодательства в сфере мировой юстиции на уровне нашего субъекта федерации должен быть предусмотрен порядок назначения мирового судьи в судебный район на судебный участок и осуществление им деятельности с учетом предусмотренных полномочий председателя районного суда по перераспределению дел в рамках судебного района.
В связи с этим, в настоящем законопроекте предлагается внести ряд изменений в Закон Нижегородской области от 14.12.2012 N 163-З «О мировых судьях Нижегородской области», в частности, установить, что мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебного района на судебных участках; границы судебных участков устанавливаются в пределах судебных районов, существующих на территории Нижегородской области, территория которых охватывает территорию одного района, города или иной соответствующей им административно-территориальной единицы Нижегородской области либо имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц Нижегородской области.
При этом учитывается, что понятие судебного района закреплено в статье 32 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", согласно которой районный суд создается федеральным законом в судебном районе, территория которого охватывает территорию одного района, города или иной соответствующей им административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации, а также может быть создан также в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации.
Следовательно, судебный район по своей правовой природе идентичен понятию юрисдикции районного (городского) суда, что и было положено в основу предлагаемых изменений законодательства Нижегородской области.
Также с целью установления более гибкого механизма привлечения к исполнению обязанностей мирового судьи как мировых, так и судей федеральных судов в отставке, предлагается дополнить статью 8 Закона Нижегородской области от 14.12.2012 N 163-З «О мировых судьях Нижегородской области» частью 4, предусматривающей упрощенный порядок привлечения судей в отставке.
Настоящим законопроектом предлагается устранить существующее несоответствие абзаца третьего статьи 3 Закона Нижегородской области от 14.12.2012 N 163-З «О мировых судьях Нижегородской области» и части 1 статьи 27 Закона Нижегородской области от 10.02.2005 N 8-З "О нормативных правовых актах Нижегородской области" в части наличия у Нижегородского областного суда права законодательной инициативы по вопросу установления и изменения границ судебных участков мировых судей Нижегородской области.
Кроме того, данный законопроект учитывает произошедшие изменения в законодательстве о финансировании мировой юстиции, исключившие применение к мировому судье понятия «заработная плата» и оперирующие теперь понятиями «ежемесячное денежное вознаграждение», «ежеквартальное денежное поощрение», «другие выплаты, осуществляемые за счет средств фонда оплаты труда» (Федеральный закон от 25.12.2012 N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации").
Внесение предлагаемых изменений в Закон Нижегородской области от 14.12.2012 N 163-З «О мировых судьях Нижегородской области» позволит привести региональное законодательство в сфере мировой юстиции в соответствие с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", Федеральным законом от 17.12.1998 N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" в актуальных редакциях (Федеральный закон от 04.03.2013 N 20-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") и, как следствие, будет способствовать гармонизации работы мировых судей на территории Нижегородской области, обеспечит оптимизацию их нагрузки в рамках судебных районов Нижегородской области.
ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОБЛАСТИ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ДАННОГО ЗАКОНОПРОЕКТА
В связи с принятием данного законопроекта необходимо одновременно принять новый закон Нижегородской области «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Нижегородской области» и, как следствие, признать утратившим силу Закон Нижегородской области от 22.03.2000 N 100-З "О создании должностей мировых судей и судебных участков в Нижегородской области".
Представляется более целесообразным принять именно новый закон области о создании должностей и судебных участков мировых судей, поскольку необходимо обеспечить передачу вопросов осуществления правосудия, отнесенных ранее к юрисдикции мировых судей упраздненных судебных участков, в юрисдикцию мировых судей вновь созданных судебных участков судебных районов.
Проект нового закона Нижегородской области «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Нижегородской области» подготовлен Нижегородским областным судом и направлен Губернатору Нижегородской области с просьбой о выходе с соответствующей законодательной инициативой.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
Принятие настоящего законопроекта не потребует дополнительных расходов из средств федерального либо регионального бюджета.